舜网讯 近日，山东省当局印发了《山东省人民当局关于建立残疾儿童康复救助制度的关照》（鲁政发﹝2018﹞20号）（以下简称《关照》），《关照》对于进一步贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，增强残疾康复服务”的紧张部署，保障全省残疾儿童基本康复服务需求具有紧张意义。9月30日上午，省当局消息办召开发布会，解读了《关照》有关内容。
据介绍，这次对残疾儿童康复救助制度的重新设计，是在国家救助制度保基本、兜底线原则基础上，结合我省现实，瞄准残疾儿童个性需求，基于长期的探索实践，分外是自2013年全省实施《0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法》以来的经验积累，在救助范围、救助标准、规范落实等方面，实现了进一步的创新和突破。重要表现在以下六个方面：
新的救助制度，将坚持“救早救小”和“应救尽救”原则，对吻合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助。救助对象指的是具有山东常住户口或居住证的法定年龄儿童，同时具有专业诊断医疗机构出具的相干残疾或疑似残疾诊断证实，有响应康复适应指征或经定点康复评估机构评估有康复潜力，监护人有康复意愿并保证受助儿童至少接受规准时间的康复训练。这里的法定年龄儿童，应当理解为18周岁以下，这比曩昔的0-6岁是一个十分伟大提高。
实施康复救助的内容，重要是以减轻功能停滞、改善功能状态、加强生活自理和社会参与能力为重要目的基本康复服务。譬如，为听力残疾儿童提供人工耳蜗植入、助听器适配及听觉言语功能训练；为肢体残疾儿童提供矫治手术、辅助器具适配及功能训练；为智力残疾儿童提供认知及生活自理能力等训练；为孤独症儿童提供语言能力、社会交往能力等训练。
新的救助制度对部分类型的康复救助标准做出适当进步，如听障、脑瘫、智力残疾儿童和孤独症儿童的康复训练补助，进步到每人每年1.5万元，比以往标准增长了25％左右。同时，还鼓励有条件的地方，可以再适当进步康复救助标准，创新实施送训补贴制度，切实减轻残疾儿童家庭经济负担。
新的救助制度，是从残疾儿童现实康复需求出发，实施分类救助。譬如，对需手术矫治或辅具适配的听力、肢体等残疾儿童，采取术后1-2年进行机构集中康复训练；对脑瘫、孤独症、智力残疾等需长期康复的儿童，鉴于专家共识，在机构有价值集中训练最长时间一样平常为4年左右，在吸取各方意见的基础上，采取机构集中康复训练不超过4年，需继承康复的再采用“机构+社区+家庭”康复训练救助模式，以社区或家庭康复为主，机构跟踪引导训练，执行全周期康复救助，让残疾儿童充分享有基本康复服务的权利。
山东省以往规定，对人工耳蜗植入手术实施免费救助，对肢残矫治手术给予肯定额度的补贴。新的救助制度在这方面，支撑力度更大，将在免费实施人工耳蜗植入手术基础上，进一步将肢残儿童矫治手术纳入免费救助范围。为保证手术质量，还规定由省残联和省卫计委联合确定医院，共同组织实施，争夺让更多肢残儿童能够尽早尽快融入社会，开启精彩的人生。
新的救助制度进一步明确了发改、民政、财政、人社、卫计等与残疾儿童康复救助密切相干职能部门的工作职责，进一步建立起齐抓共管、和谐推进的工作机制。切实发挥基本医保、大病保险等制度的兜底保障作用，同一实施医保救助与项目救助相叠加的体例，即对纳入医保的救助项目，先辈行医保付出，再跟进救助资金补助，切实解决康复救助资金的保障题目。同时要求，要看重落实市、县两级当局的主体责任，统筹整合政策资源和项目资金，共同做好残疾儿童康复救助工作。
新的救助制度尽最大可能地简化审批程序，进步工作服从，由残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）县级残联直接提出申请或网上申请。县级残联在5个工作日内完成对申请人提交资料的审核。经审核吻合条件的残疾儿童，由其监护人按照就近就便原则自立选择定点康复机构接受康复服务。在定点康复机构接受康复服务发生的费用，经组织康复救助的残联审核后，按照国库集中付出管理规定，定期与定点康复机构直接结算。无须救助对象垫付康复资金，从而极大减轻残疾儿童家庭的经济负担。
