一、“十三五”期间，残疾人托养服务的重要工作义务和措施有哪些？
答：“十三五”期间，残疾人托养服务工作将按照国家加快推进残疾人小康进程的总体规划，以推动建立健全残疾人托养服务基本制度为核心，赓续完美残疾人托养服务补贴、购买服务、评估监管和人才培养等制度，增强残疾人托养服务标准化系统建设，积极培育社会力量发展残疾人托养服务，努力为城乡残疾人提供多条理、多元化的托养服务。重要措施有：
（一）周全推动残疾人托养服务基本制度建设。一是渐渐建立健全残疾人托养服务政策支撑系统；二是推动建立残疾人托养服务补贴制度；三是进一步增强残疾人托养服务标准化建设；四是加快建立残疾人托养服务绩效评价制度。
（二）持续实施好“阳光家园计划”。一是严酷确定补助对象。“阳光家园计划”（以下简称“计划”）下拨到各地的中间资金，可向各级各类残疾人托养服务寄宿制机构、日间照料机构及能够为智力、精神和重度残疾人提供居家服务的机构和组织购买托养服务。严禁以直接发放资金体例代替提供服务。二是科学确定补助标准。中间补助到各地的专项资金，应该按照每人每年不低于1500元的标准补助到承接服务的机构中。三是厘清购买服务内容。中间财政专项资金应用于购买各级各类残疾人托养服务机构为处于就业年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人提供的托养服务。托养服务的范围包括为吻合条件的残疾人提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力指点、职业康复和劳动技能训练、辅助性就业服务、支撑性就业服务和活动功能训练等方面社会服务。四是认真落实购买服务相干技术标准与规范。各地在实施“计划”及推动本地当局购买残疾人托养服务过程中，要认真落实《残疾人托养服务基本规范（试行）》及《当局购买残疾人服务技术标准与规范（试行）》相干规定，编制本地年度实施方案，明确购买服务的对象、标准、目录、购买体例、数量和质量等内容，通过当局采购等体例选定承接托养服务的机构，签订服务合同并按规定开展履约管理及绩效评价。
（三）积极探索残疾人托养服务机构良性运行机制。一是分类规范残联兴办的托养服务机构；二是积极探索残联兴办托养服务机构的建设和运营模式；三是大力扶持残疾人托养服务社会力量。“阳光家园计划”中间专项资金应渐渐向社会力量延长，实行第一年度应有不低于10%的中间专项资金用于向社会力量购买托养服务，以后每年递增应不少于5%，2020年度，应有不低于30%的中间专项资金用于向社会力量购买托养服务；四是有用对接残疾人辅助性就业。
（四）赓续加大残疾人托养服务人才培养力度。一是继承实施残疾人托养服务能力建设项目；二是实施托养服务工作主干专业人才培养工程；三是积极推动托养服务专业岗位设置。
二、“十三五”期间，残疾人康复服务的制度安排和保障措施有哪些？
答：“十三五”期间，残疾人康复服务将以知足残疾人基本康复服务需求为出发点和落脚点，坚持“保基本、强下层、建机制”的原则，构建与经济社会发展相和谐、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务系统、多条理康复保障制度。通过推动建立残疾儿童康复救助制度、残疾人基本型辅助器具补贴制度，依托残疾人精准康复服务举措，结合家庭大夫签约服务和社区康复服务，把残疾儿童、贫困残疾人作为重点服务人群，保障有需求的残疾儿童和贫困残疾人得到基本医疗和康复服务。
一是将康复工作纳入国家大局，健全残疾人康复工作机制。各级当局将残疾人康复服务纳入当地国民经济和社会发展规划、基本公共服务系统、扶贫攻坚等专项规划，与深化医药卫生体系体例改革紧密结合；加大投入，完美康复服务系统和保障政策，建立当局主导、部门协作、社会参与的残疾人康复工作机制；明确各部门责任，将残疾人康复服务工作纳入年度目标考核内容。
二是完美多条理的残疾人康复保障政策。将残疾人健康管理、社区医疗康复等纳入社区卫生服务范畴；对贫困和重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险小我缴费予以资助，有条件的地方推动更多医疗康复项目纳入基本医保，推动将重度残疾人疾病治疗优先列入大病保险，进一步进步残疾人医疗和康复保障水平；为贫困紧张精神停滞患者提供适用性药物补贴；推动建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点；支撑开发适合残疾人康复的商业保险产品；动员指导社会慈善力量参与残疾人康复工作。
三是健全多元化的残疾人康复服务系统。以专业机构为主干、社区为基础、家庭为依托，健全残疾人康复服务系统；增强各级各类残疾人专业康复机构建设，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制；广泛开展残疾人社区康复，依托专业康复机构引导社区和家庭为残疾人实施康复训练，推动下层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复；增强当局与社会资本合作，扩大当局购买残疾人康复服务，支撑民办康复机构发展。
建设中国康复大学，推动现有高校增强康复专业学科建设，推进残疾人康复相干专业高等教育；启动残疾人康复专业职业教育改革试点，推进残疾人康复专业职业教育；完美残疾人康复专业人才职业能力评价，改动职称评审工作；实施全国残联体系康复专业人才实名制培训，进一步增强对康复人才队伍建设的同一规划管理，健全康复人才培养工作系统，同步推进社区康复和谐员和相干合作康复机构专业人员的培训。
三、“十三五”期间，残疾人就业服务的重要目标和措施有哪些？
答：（一）“十三五”期间，残疾人就业服务的重要目标有：
1.为城镇100万残疾人免费提供职业技能培训，着力进步就业能力，实现城镇新增残疾人就业50万人。
2.面向中西部地区50万名农村贫困残疾人开展免费的实用技术培训，使具备劳动能力的残疾人掌握一技之长，参加生产劳动，实现就业增收。
3.增强残疾人就业服务。有就业创业需求和能力的城乡残疾人普遍获得职业介绍、职业引导等服务。
（二）“十三五”期间残疾人就业促进重要措施有：
一是完美政策，拓宽渠道，促进残疾人多种情势就业。
1. 依法推进按比例就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、残疾人就业保障金征用情况公示、各级党政机关残疾人公务员实名统计等制度。加大残疾人就业保障金对按比例和超比例安排残疾人就业单位的奖励力度。各级残工委成员单位率先招录残疾人，推进各类党政机关招录残疾人工作。
2.稳固发展集中就业。落实残疾人就业税收优惠政策，实施行政性事业收费和当局性基金减免。加大残疾人就业保障金对残疾人集中就业单位的投入。制订优先或定向采购残疾人集中就业单位产品和服务办法。
3．鼓励扶持自立创业、天真就业。制订发展残疾人自立创业、天真就业政策。加大设施设备、网络费用补贴力度，帮扶残疾人实现网络创业。开发社区便民服务、居家服务岗位，城市便民服务网点免费或以低价承租体例优先提供残疾人经营。当局开发公益性岗位优先安排给吻合条件残疾人。
4．周全推开辅助性就业。增强部门和谐，确保各项辅助性就业扶持政策落到实处。扶持一批残疾人辅助性就业示范机构，鼓励更多企事业单位参与残疾人辅助性就业。到2017年所有市辖区、到2020年所有县（市、旗）至少建有一所残疾人辅助性就业机构，基本知足具有肯定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。
5．积极探索支撑性就业。以智力、精神残疾人为重要对象，以扶持其在劳动力市场实现就业为目的，继承在部分省市开展残疾人支撑性就业试点。扶持建设残疾人就业指点员培训专业机构（基地），培训2500名就业指点员，帮助更多残疾人实现支撑性就业。
6．帮扶农村残疾人就业增收、转移就业。为中西部地区50万名农村贫困残疾人免费提供实用技术培训。开展一人一策精准帮扶，帮助残疾人参与“种养加”及设施农业项目。增强城乡劳动力资源信息对接与就业服务，做好农村残疾人劳动力转移就业。
二是加大残疾人就业服务力度，创新手段，精准到人。
1.强化“一对一”就业服务。根据实名制就业年龄段未就业残疾人数量、类别、程度、年龄结构、城乡分布，有针对性、精准开展就业服务。搭建并用好残疾人就业创业网络服务平台，发挥下层就业引导员作用，做好保举和培训，做到人岗对接。建立高校残疾人卒业生就业创业“一对一”服务长效机制，确保高校残疾人卒业生实现充分就业。
2.推进就业服务规范化。渐渐完美当局购买就业培训、职业介绍服务的办法、流程，并渐渐向其他就业服务领域拓展。推动公共就业服务机构在信息、机构人员培训、就业数据统计时将残疾人就业服务机构周全纳入。提拔残联就业服务机构服务能力与水平，缩小与公共就业服务信息化差距。
3.着力抓好残疾人职业培训。落实《残疾人就业职业技能提拔计划》（2016－2020年），行使实名数据，进步培训覆盖面，增强培训针对性。建立培训评价系统，增强对培训资金监管和培训结果的第三方审核。配合用人单位，根据岗位要求，有计划地组织实施岗位技能提拔培训。依托各类网络服务平台，开展长途职业技能培训。
四、“十三五”期间，残疾人文化服务重点义务和措施有哪些？
答：按照《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》及文化体育工作配套实施方案，残疾人宣传文化方面的重点义务有：
（一）办好中间人民广播电台和各级人民广播电台、电视台已有的残疾人专题节目和手语栏目。继承推动各级人民广播电台、电视台的残疾人专题节目、手语消息栏目的开设工作，对部分省市的开设工作进行扶持。继承推进影视作品和电视作品加配字幕的工作。
（二）公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆）、美术馆、非遗展示馆和文物建筑及遗址类博物馆、公园、运动场馆、社区健身路径等公共文化体育设施要有为残疾人提供服务的场地和内容，要免费或优惠向残疾人开放，并提供无停滞服务。
（三）国家庞大文化体育惠民工程项目，如文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、农夫体育健身工程等，要针对残疾人的现实困难和特别需求，提供需要的服务内容和参与条件。
（四）省地级公共图书馆及有能力的县级公共图书馆悉数建立瞽者图书室，配备盲文图书及有关阅读设备，做好瞽者阅读服务。扶持全国200个地市级公共图书馆、2000个县级公共图书馆的瞽者图书室建设。
（五）实施残疾人文化进社区、残疾人文化进家庭“五个一”下层残疾人群众性文化项目。充分整合和行使现有资源和设施，为社区残疾人运动场所和残疾人家庭配置需要的文化艺术用品、视听阅读设备和图书音像资料，帮助中西部和农村地区10万户贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化运动。
“十三五”期间，残疾人文化服务重要措施有：“十二五”期间各项措施的实施为进一步推进残疾人宣传文化工作打下了较好的工作基础，为“十三五”各项工作的开展创造了有利条件。每年开展的残疾人各项服务年度监测和数据统计工作包含残疾人文化工作指标的监测和统计，中国残联宣文部每年都会开展残疾人宣传文化工作的专项检查评估。
国家大力支撑残疾人公共文化服务的开展。对省市两级电视台“手语栏目”项目、公共图书馆瞽者阅览室项目、残疾人文化进家庭“五个一”项目等重点义务均安排转移付出资金予以支撑，数额在“十二五”基础上有大幅度增加。
五、“十三五”期间，残疾人体育服务措施有哪些？
答：“十二五”期间，残疾人事业体育工作得到进一步增强，残疾人体育健身、体育康新生动日趋活跃。但是，残疾人均等享有公共体育服务的程度还较低，尤其是农村残疾人体育建设紧张滞后，权益保障有待增强；下层残疾人经常参与体育运动的参与率不高，群众性冰雪活动处于起步阶段。《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中提出“推动公共文化体育设施免费或优惠向残疾人开放”和“保障贫困残疾人享有文化体育等基本公共服务”的要求，明确了“为下层残疾人体育运动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械”的服务引导标准。详细措施包括：
一是实施“残疾人体育健身计划”，知足残疾人康复健身需求。继承实施“自强健身工程”和“康复体育关爱工程”。推进社区残疾人健身体育和居家重度残疾人康复体育服务，建设1万个社区残疾人健身示范点，为10万户重度残疾人提供康复体育器材、方法和引导进家庭服务。每年创编推广1-2项残疾人康复体育、健身体育项目和方法，研发推广康复体育、健身体育器材，赓续雄厚残疾人体育服务产品。在全国培养10万名在残疾人健身康复体育方面具有咨询引导、项目拓展和运动组织能力的社会体育引导员队伍。在全国助残日、残疾人健身周、全国特奥日、国际残疾人日等残疾人节日和时间节点，随机应变组织开展残疾人喜好的体育运动，动员有能力参与体育运动的残疾人每年至少参加1次运动，省、市、县等各级组织的运动每年不少于4项次。鼓励下层社区推送原创性残疾人体育康复健身运动项目，每年组织1次评比运动，对良好作品给予奖励并在全国推广。通过互联网+残疾人体育服务平台，增肌残疾人体育服务产品供应，普及康复健身知识，组织开展体育健身运动。
二是实施《冬季残奥项目振兴计划》，发展残疾人冰雪活动。以东北地区为依托，华北地区为重点，西北地区为突破，南方省市为拓展，发展残疾人冰雪活动。每年组织开展残疾人冰雪活动季和残健融合大众冰雪健身特色运动，创建国家残疾人健身示范冰场、雪场，创编冰雪活动健身方法、普及冰雪活动锻炼知识，开展适合各类残疾人参与的冰雪活动项目，编写《残疾人冰雪活动项目社会体育引导员培训教材》、《残疾人冰雪体育健身运动组织引导手册》和《残疾人冰雪活动锻炼指南》，促进残疾人融入“三亿人参与冰雪活动”的行列，赓续进步残疾人参与冰雪运动的覆盖面和参与率。在7个以上的省（区、市）开展雪上项目，10个以上的省（区、市）开展冰上项目。将越野滑雪、高山滑雪、单板滑雪、冬季两项、冰橇冰球、轮椅冰壶等项目列为全国残疾人活动会竞赛项目。通过每年组织开展冬季残奥项目全国单项比赛、青少年比赛，承办国际赛事等，提拔冬季残奥项目竞技水平。争夺国际组织的支撑与帮助，派员参与国际赛事组织工作，与国内体育专业院校合作，多种渠道周全推进2022年冬残奥专业人才培养。加快中国残疾人体育活动管理中间国家残疾人冰上活动设施建设，挂牌设立15个国家残疾人冰雪训练基地。
同时，将全力做好2016年、2020年残奥会，2018年冬残奥会、2017年夏日、2019年冬季听障奥运会，2017年冬季、2019年夏日世界特奥会等庞大国际残疾人体育综合赛事的组团参赛工作，调动起全国积极支撑和广泛助力举办北京2022年冬残奥会的民众热情。
六、“十三五”期间，无停滞环境支撑的制度安排和保障措施如何？
答：“十三五”期间，要加快推进当局机关、黉舍、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公共场所和设施无停滞改造，深入开展信息交流无停滞建设；在交通、教育、金融、旅游、食品药品、信息网络、紧急避险和应急疏散等行业和领域出台一系列无停滞环境建设的政策、标准，促进基本公共服务均等化；切实加大贫困重度残疾人家庭无停滞改造工作力度，解决影响残疾人日常起居、基本生活的家庭环境停滞。
一是依法开展无停滞环境建设。切实贯彻《无停滞环境建设条例》和《国家新型城镇化规划》《国家信息化发展纲要》，住房城乡建设部、工业和信息化部、中国残联等部门增强《无停滞环境建设条例》实施情况监督检查，引导地方结合现实，加快制订、修订《无停滞环境建设条例》实施办法。
二是健全无停滞环境建设工作机制。县级以上地方建立当局同一向导、相干部门参加的无停滞建设组织和谐机构，积极指导社会力量参与无停滞建设，有条件的地方成立无停滞发展促进会，建立残疾人、老年人代表、人大代表、政协委员、媒体代表等参与的无停滞监督员队伍。
三是完美无停滞环境建设相干政策、标准。出台增强黉舍无停滞改造、增强当局和社会公共服务网站无停滞改造、食品药品信息无停滞识别、残疾人紧急避险和应急疏散、瞽者、聋人信息消耗支撑和制订《铁道客车及动车组无停滞设施通用技术条件》、《无停滞客运船舶》、《移动互联网终端无停滞标准》、《导盲犬驯养管理》等政策和标准。
四是开展无停滞环境市、县、村镇创建工作。住房和城乡建设部、工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄办等有关部门完美全国无停滞环境市、县、村镇创建工作和谐向导机制，完美创建工作标准，组织引导地方开展创建全国无停滞环境市、县、村镇工作，提拔城乡无停滞环境建设水平。
五是加大贫困重度残疾人家庭无停滞改造力度。引导地方规范残疾人家庭无停滞改造内容，完美工作程序，推广残疾人家居无停滞设计，将残疾人家庭无停滞改造纳入当局为民办实事工程，纳入城市保障房建设、棚户区改造和农村危房改造工作内容，通过当局购买服务、动员社会力量支撑等多种情势，切实加大贫困重度残疾人家庭无停滞改造工作力度，其中中间财政为23.8万户贫困重度残疾人家庭改造提供补助，扩大残疾人家庭无停滞改造服务覆盖面，切实解决残疾人家庭生活停滞，为残疾人实现小康奠定物质基础。
七、“十三五”期间，在增强国家通用手语、国家通用盲文规范与推广工作方面有哪些重点义务和措施？
答：手语盲文规范化工作是国家语言笔墨事业的紧张组成部分，是一项长期持久的体系工程。“十三五”期间，要着力解决我国手语和盲文工作当前面临的三大凸起题目：一是尚没有形成一种通用的手语和盲文，现行手语、盲文使用不规范，给听力、视力残疾人的生活带来未便，影响其学习质量，制约手语和盲文的信息化进程；二是我国手语和盲文学科起步晚，从事手语和盲文研究、规范和推广的专业人员紧张匮乏，研究基础微弱，研究水平和推广服务水平亟待进步；三是手语和盲文的社会服务十分缺乏。
（一）重点义务。
2017年，完成《国家通用手语方案（试行）》和《国家通用盲文方案（试行）》试点工作，根据试点反馈情况，对两个方案进行修改完美。
2018年，颁布《国家通用手语方案》和《国家通用盲文方案》，基本形成手语和盲文规范化工作机制。
到2020年，颁布国家通用手语和国家通用盲文相干规范标准；分级开展国家通用手语和国家通用盲文培训；在特别教育黉舍（院）和社会公共服务领域推行国家通用手语和国家通用盲文；初步实现手语和盲文的信息化；手语和盲文的学科建设和人才培养得到增强；建立健全与手语和盲文相干的法律法规。
（二）政策措施。
一是出台政策文件，并纳入“十三五”有关规划。2015年底，中国残联、教育部、国家语委、消息出版广电总局联合印发《国家手语和盲文规范化举措计划（2015—2020年）》（以下简称《举措计划》）。这是我国第一个国家层面上针对残疾人语言笔墨规范工作的规划。2016年8月，教育部、国家语委发布的《国家语言笔墨事业“十三五”发展规划》正式将“服务特别人群语言笔墨需求”列为进步国家语言笔墨服务能力的紧张内容，并提出了相干明确要求。
二是建立健全工作机制，加大经费保障，做好试点工作，按计划颁布两个方案。根据《举措计划》要求，中国残联和教育部、国家语委共同研究制订了《国家通用手语方案（试行）》和《国家通用盲文方案（试行）》，并于2016年初正式启动试点工作。要求有试点义务的地方制订好本地《举措计划》的详细实施方案，做好组织与保障工作。
三是增强推广国家通用手语和通用盲文的法律保障。通过《国家通用语言笔墨法》修订、诠释或制订国家通用语言笔墨法实施办法，修订相干法规、规章，明确国家通用手语和通用盲文的法律地位，保障国家通用手语和通用盲文的使用。
四是增强手语和盲文研究和推广基地建设。增强国家手语和盲文研究中间的建设，充分发挥中国盲文出版社、中国视障文化资讯服务中间、中国聋人协会手语研究推广委员会、中国盲文手语推广服务中间等机构的作用，促进相干研究和推广工作。
五是开展调查研究，营造优秀的社会氛围。要求地方及时发现和保举当地具有肯定水平的手语和盲文研究机构和小我，赓续强大手语盲文研究队伍和力量。动员吸引听力和视力残疾人自发参与到国家通用手语和通用盲文的学习和推广中来。
八、“十三五”期间，残疾人服务系统建设的目标、义务和措施有哪些？
答：残疾人服务系统建设是“十三五”时期增长残疾人服务有用供应、进步残疾人服务质量效益的紧张基础和保障，重点是支撑各地建设一批专业化残疾人康复设施、托养服务设施和综合服务设施。
（一）“十三五”期间，残疾人服务系统建设目标和义务。
残疾人服务系统建设目标是：到2020年，渐渐形成特色光显、布局合理、方便可及的残疾人服务系统。一是推动县级残疾人康复设施、托养服务设施、综合服务设施三者有其一，实现县级残疾人服务设施基本覆盖。二是每个省（区、市）建设一所专业化的残疾人康复设施，地市都建有一所专业化的残疾人康复设施或残疾人托养服务设施。
残疾人服务系统建设义务是：一是支撑省、市、县级残疾人康复设施新建或改扩建，形成专业化的康复服务网络。二是支撑市、县级残疾人托养服务设施新建或改扩建，搭建专业化的托养服务平台。三是尚未建设残疾人综合服务设施的县（市、区），可随康复和托养设施配建县级残疾人综合服务设施。
（二）“十三五”期间，残疾人服务系统建设保障措施。
一是增强组织向导；二是实行标准规范；三是严酷项目管理；四是建立保障机制；五是增强监督评估。
九、“十三五”期间，残疾人服务信息化建设措施有哪些？
答：一是完美残疾人人口基础信息和基本服务需求信息数据管理体系。“十三五”期间，进一步采集完美残疾人相干数据，搭建残疾人营业应用和服务平台。要在严酷遵循全国同一数据采集标准和共享交换机制基础上，以第二代残疾人证办证营业、全国残疾人基本服务状态和需求信息数据动态更新等各项营业工作开展为契机，进一步采集和完美残疾人基础信息、需求信息和服务信息，为向残疾人提供精准服务获取第一手资料。中国残联将在整合现有体系和数据的基础上，建设以残疾人基础信息、需求信息和服务信息为一体的全国残疾人人口综合信息数据库。重要包括五个方面的工作：①建立覆盖全国残疾人综合信息采集平台，实现残疾人的需求信息、基本状态信息和服务信息的网上采集；②建立残疾人综合信息共享平台，支撑跨部门、跨地区的信息资源共享和交换，进步信息复用能力；③建立残疾人事业宏观决策体系，支撑包括统计分析、展望分析、监测预警在内的多条理的宏观决策；④建立完备的残疾人事业电子政务规范标准，为后续各营业系统的规范化工作提供引导和参考；⑤建设国家残疾人数据权威发布中间，面向相干部门、公众、企业、社会组织提供正确的残疾人人口数据共享服务。
二是依托中国残疾人服务网，搭建残疾人就业创业网络服务平台。中国残疾人服务网重点打造网上残疾人用户中间，为“互联网+残疾人服务”提供同一的用户管理中间及接口服务。中国残疾人服务网以残疾人现实需求出发，结合各营业部门及省、地市、县的现实情况，整合相干数据，团体制订开发和拓展残疾人的个性化需求服务，如残疾人用户中间管理、就业创业引导服务、康复服务、机构地图查询服务、长途培训服务等。在十三五期间重点增强“全国残疾人就业创业网络服务平台”建设，渐渐探索残疾人专属产品交易平台等服务，积极与社会市场化服务资源对接。
三是加快推进智能化残疾人证试点。1995年和2008年，中国残联已相继制发第一代和第二代残疾人证，截至2016年12月，全国已核发第二代残疾人证3200万本。前二代残疾人证为通俗纸质证件，存在易磨损、易仿造、信息采集不易等题目，近年来残疾人要求替换纸质残疾人证的呼声日益强烈。推进智能化残疾人证核发，建设以智能化残疾人证为基础的信息化服务系统成为往后一个时期中国残联一项基础性工作。智能化残疾人证试点要以身份识别和营业管理为基础，从有条件的省会城市、大中城市渐渐铺开。“十三五”期间中国残联要建设发卡托管等相干的基础保障平台,支持试点省份发卡工作，建设智能化残疾人证密钥体系和智能化残疾人证通用性测试平台，完成智能化残疾人证数据中间建设。各试点省份应积极探索依卡服务、互联网+等新型政务服务模式，提拔残疾人服务管理和基本公共服务的水平，同时要充分行使智能化残疾人证刷卡所产生的大数据，掌握残疾人需求，为当局购买的残疾人服务和社会助残服务提供支持。
四是鼓励支撑服务残疾人的电子产品、移动软件等开发应用。“十三五”期间，围绕残联营业，进一步规范营业流程，着力打造面向残疾人需求的个性化服务，将服务资源和需求精准对接，探索推出PC和移动端残疾人证查询、需求信息采集、创业就业服务，网上社区、无停滞地图、无停滞测评等面向残疾人、下层残联和残疾人工作者的各项服务。各地当局要积极帮助残疾人拥有获取信息的手段，通过电脑、手机、信息无停滞辅助设备配发、补助，网络带宽资费减免、信息无停滞网站建设和辅助技术研发等手段，力争让残疾人能够平等获取信息。
