两会声音 | 关爱残疾儿童 完美残疾人教育
从去年两会关注要多维度解决儿童营养题目，到今年两会建议进步残障儿童入学率，全国政协副秘书长、民进中间副主席朱永新为了困境儿童健康、快乐成长，都能够享受到优质、平等的教育资源，倾注了更多的关爱。 保障残障儿童受教育的权利，促进残障儿童任务教育的均衡发展是国家和社会的共同责任。《第二期特别教育提拔计划(2017-2020)》明确提出，要将残障儿童任务教育入学率在2020年进步到95%以上。 “残障儿童入学就学仍面临重重困难。”朱永新指出，数据注解，当前全国包含特别黉舍就读和通俗黉舍随班就读在内的残障儿童在校生仅为57.88万人。 为有用进步残障儿童入学率，朱永新的建议： 1、要多方联合收集残障儿童信息和数据。教育、卫计、残联、民政等多部门联动协作，梳理残障儿童入学登记机制，为残障儿童怙恃自动登记提供渠道，落实入学状态核实和督导机制，确保管理部门掌握周全的残障儿童信息和数据。 2、积极宣传融合教育理念，细化残障儿童幼小衔接、入学评估、个别化教育计划等紧张步骤的落实与监管，渐渐完美相干法规，并将政策信息向社会公开。 3、在加速推动特教相干师资配备方面，朱永新透露表现，要推动特别教育教师、资源教师和相干专业人员的资格认证制度，确保专业师资的合理薪酬，以保障残障儿童能够享受公平、高质量的教育。 4、可参考台湾地区的做法，设定通俗黉舍专职特别教育资源教师，合理配置特别教育资源。 5、各地要组织专家制订适合残障门生发展的评价标准和融合教育教师的教学质量评价系统。成立融合教育师资流动岗，明确其对通俗黉舍开展巡回教学引导、督查、评估、反馈、咨询的责任。根据通俗黉舍招收的残障门生情况天真机动地配置融合教育师资，并保障融合教育师资的待遇及其开展融合教育所需的其他经费支撑。 履职第二年，全国人大代表方燕拟联名发起案修改收养法。方燕告诉记者，去年两会期间她曾向大会提交了有关收养法的修改议案，“还上了热搜榜，后来就镇静了”。 今年，全国人大代表方燕提出了三点建议。 1 建议将遭遇侵害的未成年人纳入 现行收养法于1992年4月1日施行，曾在1998年11月有过一次修正，迄今近20年。 《收养法》第四条、第十二条对于被收养人的范围，未能涵盖遭受怙恃或其他监护人荼毒、侵害或忽视的未成年人，“这类未成年人一旦遭受危险，无法通过法律规定脱节使其遭受危险的家庭”。 2 应源头治理收养困境 鼓励收养残疾儿童 曩昔一年，方燕还曾多次前往福利机构调研。她发现，目前儿童福利机构养育的被遗弃儿童主体已经变化为重病重残儿童，比例达被遗弃儿童总数的98%。 “他们太必要关爱了，不到一岁的孩子也不会说话，见到我后就用手指拉着我的手，另一只手摸我的头发，嘴巴就开始就一直地亲我。” 这一场景让方燕很触动，“我没想过患有天赋性痴呆的孩子的感情吐露如此强烈，他们必要更多的爱和关怀”。 “曩昔国内许多家庭倾向于收养健康、低龄儿童，95%的残疾儿童由外国家庭收养。”方燕说，近年来，更多的国内家庭也乐意收养残疾儿童，也开始收养轻度残疾儿童或病愈康复的孤弃儿童。 “对于庞大残疾或疾病的儿童，国内家庭收养比例仍然较低。”方燕坦言，这一选择既需极大爱心和勇气，还需具备响应的护理知识，以及可能面临大额的医护费用。 3 建立长期跟踪系统，简化收养关系诉讼解除程序 《收养法》第二十二条规定了隐秘收养的条目，“收养人、送养人要求保守收养隐秘的，其他人应当尊重其意愿，不得泄漏”。 “该条目一定了收养人与送养人间的保密任务，但是对于收养后的监督管理工作中可能涉及隐私权的题目未作出规定。”方燕透露表现，当被收养人被荼毒、 侵害或者因疾病必要血亲救济时，珍爱隐私权就会成为被收养人获得帮助的停滞。 现行《收养法》仅仅关注收养前审查，没有收养后的长期保障监督机制。方燕认为，目前有关收养后的走访、跟踪完全缺失，导致纠错难，“建立起对收养举动的长期跟踪系统完全可行而且需要”。 “被收养人大多是未成年人，一旦遭受侵害，必要通过送养人与收养人达成协议或送养人起诉的体例才能解除收养关系。”方燕说，根据民诉法规定，诉讼解除收养关系案件的审理期限一样平常为六个月，遭受荼毒、侵害的被收养人难以快速脱节不健康的亲子关系以及生活环境。 这个群体的儿童被称为孤独症(又称自闭症)儿童，因为他们沉默不语，或是情绪化地处理事情，常被人们称作是来自“星星的孩子”。 “在工作和生活中，我接触到了这些孩子，并渐渐走近了他们、了解了他们的家庭后，心里便不再镇静。” 说起今年两会关注的话题，全国政协委员王璟透露表现要通过两会的平台政协委员的呼吁，为“星星的孩子”做点啥。 “党的十九大报告中指出‘弱有所扶’，这一方针为新时代包括残疾人在内的弱势群体的关心和帮扶指明了方向。在工作和调研中，我发如今‘弱’的群体中，这个群体还没有被充足正视，或者说在‘有所扶’上还有很大的空间。”王璟告诉记者。调研中他发现：孤独症在儿童中发病率比较高，但社会对孤独症的认知度较低。早期诊断难度比较大，且家长顾虑较多，采取各种遮盖和悲观回避的体例，让许多孩子错过了最佳干预治疗期。社会上优质的康复资源供应还不足，专业康复的周期长、费用过高，让许多孤独症儿童家长面临着经济和精神的双重压力。 “孤独症谱系疾病发病率是1%，这个数字在实际中是很惊人的，这个群体必要引起社会更多的理解和帮助。假如没有较好的干预系统，一个题目孩子的背后，是一个家庭精神防线的彻底坍塌。”王璟告诉记者，如许一个实际存在，又是群众热切希望解决的题目，解决起来是一个体系工程，必要进行顶层设计。 王璟建议： 1、在当局的主导，社会的参与下，集聚各方面的力量对孤独症儿童进行筛查、诊断标准的制订、治疗方案和干预措施的制订。 2、还必要后续黉舍的融合教育跟进、机构设置标准完美、当局保障完美等。 3、要完美孤独症儿童的救治系统和政策，将残疾儿童康复救助制度落实到位，建立和完美针对孤独症儿童康复救助的政策。 4、要建立招收孤独症儿童的黉舍、幼儿园、康复机构的补贴政策。 5、要完美和落实孤独症儿童融合教育政策。 “我国有2054万聋人，必要大量手语翻译人才。”全国人大代表、贵州省务川仡佬族苗族自治县特别教育黉舍教师石慧芬建议，应加大手语翻译人才培养力度，帮助更多聋人解决生活中由于沟通未便带来的困难。 “目前我国的手语翻译职业化程度仍处于起步阶段，许多聋人都在为缺手语翻译而发愁。”石慧芬说，因为手语翻译人才少，许多聋人群体在医院、银行、当局办事大厅等办事时，处于孤立无援的状况，常常由于沟通未便遭遇拒绝、误诊等题目，影响了他们的学习工作和生活。 石慧芬透露表现，据她调研搜集的资料表现，一些国家已建立完整的手语翻译认证、派遣及服务制度，手语翻译已成为一种职业。韩国建立了由当局支撑的近200个手语翻译中间，每个中间有3-6名手语翻译员，当聋人在就诊、求职、手续办理等场合必要手语翻译时，可以联系手语翻译中间，中间会派专业手语翻译员到现场为其免费提供手语翻译服务。 石慧芬建议，应加快建立手语翻译员培训、认证、派遣服务制度，并加大力度支撑高校开设手语翻译专业，提拔手语翻译职业化程度等，多措并举推进中国无停滞社会建设。 进入新时代，残疾人的社会福利保障工作赓续得到增强。全国政协委员张丽莉建议，要进步全社会对残疾人事业的关注度和认知度，解决好残疾人碰到的困难和题目，在新时代创造残疾人更加美好幸福的生活。 1 公共文化及旅游区应有用识别第三代残疾人证 中国残联于2014年起启动第三代残疾人证(智能化)试点工作(以下简称第三代残疾人证)。越来越多的残疾人开始使用第三代残疾人证，但因为整个社会的认知度还不高，许多公共文化及旅游风景区等场所仍不具备有用识别第三代残疾人证的条件。造成残疾人不能充分享受到国家惠残政策及公共服务。 张丽莉委员建议，应加大宣传力度，进步三代残疾人证的知晓率，增强对公共文化及旅游风景区工作人员的培训，使其掌握第三代残疾人证相干知识。 2 改动助残设备航空运输服务 作为特别群体，残疾人出行通常需携带响应的助残设备。助残设备的运输在2015年实施的《残疾人航空运输管理办法》(以下简称《办法》)有明确的规定。但在现实操作中有的航空公司在落实上还存在一些题目，给残疾人出行带来未便。 张丽莉委员建议，折叠轮椅可在办理登机牌时托运，也可在机舱口托运，在条件具备的情况下，亦可带入机舱保管。对遨游飞翔时间超过2小时的航班，应配备窄幅机舱小轮椅随飞机偕行；如对轮椅或其他助残设备托运，需按照易碎品对待。在轮椅可正常使用前，航空公司应免费提供替换轮椅或报销轮椅租赁费用；针对电动轮椅的电池运输题目，国家民航局应督促航空公司制订更明确、更详细、更人性化的措施，要保证相干规定可及时正确地传达给残疾人；各个航空公司的服务规范要同一，定期更新完美。督促航空公司将残疾人服务规范培训制度化，增强对员工的考核及奖惩，确保投诉处理稳当。 3 完美网络购买火车票体例 近年来，铁路主管部门设置残障人士专座，预留专票，推进旅客列车无停滞改造，出台了许可瞽者携带导盲犬乘坐火车等相干规定……列车上的无停滞硬件设施日益完美。但残疾人旅客专用票仅限于车站购票窗口实地购买、残疾人通过网络购票无法选择无停滞坐席位置等缘故原由，使得一些残疾人很难享受到这些完美的无停滞设施。 张丽莉委员建议，中国铁路总公司应该采取措施，优化残疾人购票渠道，开放残疾人专用票的网络购票体例。设置“输入残疾人证号”等审核条件后，对吻合购票条件的残疾人提供网络在线选择无停滞坐席、普列卧铺下铺优先购买、查看无停滞卫生间详细位置、在线退票或改签等便捷功能。 来源：新华社、人民日报、中国社会报、中国残疾人杂志社 编辑：浙江消息频道 倪德良
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